最近、欧州太陽光発電製造評議会は、欧州PV戦略の導入に対し、PV市場で長期的な競争力と大規模なPV製造能力の確立を保証することになるだろうとコメントしている。しかし、現在の国際市場のPV産業チェーンモデルと組み合わせると、この取り組みが世界のPVモジュールの過剰生産につながる可能性がある。
現在のPVモジュール市場に関するデータによると、中国のPVモジュール需要は2022年に100GWを超え、世界のPV生産は深刻な生産能力過剰の状況になる恐れがあるという。現在、世界のPVモジュール生産能力のうち、中国が占める割合は61％である。また、インド市場は、太陽電池モジュールの生産量において、かつてないほどのポテンシャルを秘めている。インド政府は、初期投資額450億ルピーでPV製造のための生産連動型インセンティブ（PLI）制度を開始し、2022年予算での追加配分額1950億ルピーと合わせて、40GW以上のPVモジュール生産の可能性が高まると予想されている。また、米国エネルギー省（DOE）の太陽光発電技術局（SETO）は、米国内の新規太陽光発電容量を年間1GW増やすことを目標としており、より多くの太陽光発電システムの設置に取り組んでいる。
現在、この戦略は欧州のPV戦略容量を増やすことを目的としているが、実際の内容を深く見てみると、欧州がPV市場全体に参入する野心を抱いていることがわかる。同戦略によると、将来的には、欧州各国の市場需要の75％以上を満たすPVシステムをEUが生産し、欧州のPVモジュールの年間生産能力は、2025年までに35GW以上、2030年までに100GW（世界のPV生産能力の15％に達する見込み）に達すると計画されている。同時に、太陽光発電の技術革新と大量生産を保証できるように、20億〜50億ユーロの国家信用保証の形で、EUの太陽光発電産業の開発、実施、規模拡大のための資金を放出する特別な戦略的金融手段も予定されている。将来的には、個々のEU加盟国は、PVモジュールの開発を支援するために、行政やライセンス条件を簡素化する必要がある。これには、経済自由区域の設立、GSTの免除、優遇措置制度の確立、その他様々な政策支援が含まれるが、これらに限定されるものではない。
グローバルな産業チェーンの全体的かつ安定的な発展という観点からすれば、ヨーロッパやアメリカなどの市場が実際にできることは、PVモジュール製造よりも投資や技術を必要とする分野、つまりPVパネルの後方統合に注目することであり、これはより価値のある、必要とされている分野であると言えるであろう。欧州PV戦略の実施に伴い、世界のPVモジュール市場の競争が激化することが予想される。
（記者 鈴木 卓哉 編集 尾崎 和明 校閲 石井 美香）
